一、起草背景和依據(jù)
圍繞習(xí)近平總書記提出的“3060”目標(biāo)愿景，國家、省、南通市先后出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《南通市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件。在科學(xué)探索我市碳達(dá)峰的路線圖、設(shè)計(jì)圖及施工圖基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)碳排放達(dá)峰核心指標(biāo)的測算，編制本方案。
二、文件制定的過程和思路
2024年7月《南通市碳達(dá)峰實(shí)施方案》出臺(tái)后，我市將《海安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）報(bào)南通市審議并征求相關(guān)部門意見。2025年3月，我市召開《海安市碳達(dá)峰實(shí)施方案研究報(bào)告》專家評(píng)審會(huì)，專家組一致同意通過評(píng)審；4月再次征求意見后，形成《海安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（送審稿）；6月份通過合法性審核、公平競爭審查，形成《海安市碳達(dá)峰方案》。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障和組織實(shí)施四大方面。
總體要求：“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗海安建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。到2025年，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成市定目標(biāo)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43%以上，林木覆蓋率持續(xù)提升。“十五五”期間，綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，碳排放雙控制度基本建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，美麗江蘇海安樣板基本建成。到2030年，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成市定目標(biāo)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%以上，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。
重點(diǎn)任務(wù)：深入開展“碳達(dá)峰七大行動(dòng)”。一是能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。分為大力開發(fā)可再生能源、嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)3個(gè)方面。二是節(jié)能降碳增效行動(dòng)。分為全面提升節(jié)能管理水平、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳4個(gè)方面。三是工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)。分為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提檔升級(jí)、加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展4個(gè)方面。四是交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)。分為推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)降碳、推廣低碳交通運(yùn)輸工具、持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系3個(gè)方面。五是城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動(dòng)。分為推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式、大力發(fā)展綠色低碳建筑、推動(dòng)建筑用能綠色發(fā)展3個(gè)方面。六是科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)。分為加快低碳創(chuàng)新載體布局、強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)及推廣、推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用3個(gè)方面。七是低碳全民共建行動(dòng)。分為推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革、全面加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效、加快推動(dòng)全員思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變3個(gè)方面。
政策保障：分為完善政策支撐體系、發(fā)揮市場機(jī)制作用、積極推動(dòng)交流與合作3個(gè)方面。
組織實(shí)施：分為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面。