一、制定目的
規(guī)范全市農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，保障農(nóng)民住房安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，明確建房審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”和建新拆舊要求，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為農(nóng)村村民提供規(guī)范、安全、舒適的住房建設(shè)管理制度保障。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）和《中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)〔2020〕11號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共十八條，并附六份配套文書(shū)模板。主要內(nèi)容包括：
（一）總則（第一條至第三條）：明確了辦法目的、依據(jù)、適用范圍，界定了農(nóng)村村民、住房等關(guān)鍵概念。
（二）職責(zé)分工（第四條至第五條）：確立了鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任，詳細(xì)規(guī)定了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局、住建局、數(shù)據(jù)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)，構(gòu)建了分工明確、協(xié)同配合的管理體制。
（三）規(guī)劃與建設(shè)要求（第六條至第七條）：強(qiáng)調(diào)農(nóng)村住房建設(shè)必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃，明確了不同區(qū)域（如城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外）的建房政策導(dǎo)向，并對(duì)建設(shè)安全、相鄰關(guān)系處理等提出了原則要求。
（四）宅基地申請(qǐng)與分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)（第八條至第九條）：重申“一戶(hù)一宅”原則，細(xì)化了允許分戶(hù)申請(qǐng)建房的具體情形和不予批準(zhǔn)分戶(hù)的情形，明確了宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)（不滿(mǎn)4人戶(hù)不超過(guò)120㎡，4人及以上戶(hù)不超過(guò)135㎡）及核減規(guī)則。
（五）建設(shè)程序與質(zhì)量管理（第十條至第十一條）：規(guī)定了從規(guī)劃許可、用地審批到竣工驗(yàn)收的全鏈條建設(shè)程序。強(qiáng)調(diào)了農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量安全要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“農(nóng)村新建自建房原則上不超過(guò)3層”的規(guī)定。
（六）申請(qǐng)審批流程（第十二條至第十四條）：詳細(xì)列出了申請(qǐng)所需材料清單，規(guī)范了從村（居）委會(huì)受理、公示、鎮(zhèn)（街道）牽頭部門(mén)聯(lián)合審核到鎮(zhèn)（街道）審批發(fā)證的具體步驟，并列明了十三種不予批準(zhǔn)宅基地和住房建設(shè)申請(qǐng)的情形。
（七）監(jiān)督管理與法律責(zé)任（第十五條至第十七條）：要求鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管和組織竣工驗(yàn)收，明確了動(dòng)態(tài)巡查、違法建設(shè)查處機(jī)制以及相關(guān)工作人員的法律責(zé)任。
（八）附則（第十八條）：規(guī)定了《辦法》的施行日期和有效期。
（九）附件：提供了申請(qǐng)表、承諾書(shū)、審批表、許可證、批準(zhǔn)書(shū)、驗(yàn)收意見(jiàn)表等全套標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)模板，確保審批管理的規(guī)范統(tǒng)一。