各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)南通市開(kāi)放再出發(fā)暨開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱海新區(qū)、商貿(mào)物流園、曲塘鎮(zhèn)等開(kāi)發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)解放思想、爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，更好助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市政府研究制定《工業(yè)超千億 全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng) 海安開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方 案（2025-2027年）》《爭(zhēng)當(dāng)江北排頭兵 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū) 海安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》《向海圖強(qiáng)三年再造百億產(chǎn)業(yè)新高地濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》《爭(zhēng)當(dāng)全省物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿 建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū) 商貿(mào)物流園高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》《建優(yōu)海安城市副中心 建強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)曲塘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》等開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海安市人民政府辦公室

2025年5月3日

(此件公開(kāi)發(fā)布）

工業(yè)超千億 全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)

海安開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2025-2027年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)部署要求，進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，以開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，聚力推動(dòng)“開(kāi)放再出發(fā)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)“工業(yè)超千億、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，特制定以下行動(dòng)方案。

一、提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。聚焦“國(guó)家級(jí)、高質(zhì)量、一體化”，充分發(fā)揮海安開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主力軍、改革開(kāi)放主陣地、科技創(chuàng)新主引擎、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，加快提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)，聚力打造“創(chuàng)新之源、開(kāi)放之窗”，努力成為面向世界的長(zhǎng)三角現(xiàn)代化高端制造業(yè)基地。對(duì)標(biāo)宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等先進(jìn)園區(qū)，明確發(fā)展目標(biāo)，加快比學(xué)趕超。到2027 年，開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)500億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)22億元、工業(yè)開(kāi)票銷售達(dá)1200億元、服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷售達(dá)460億元、外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)150億元、實(shí)際利用外資達(dá)1.5億美元、高新技術(shù)企業(yè)超260家，躋身全國(guó)前95強(qiáng)。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：市商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局）

二、加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以聯(lián)發(fā)集團(tuán)、得力紡織為代表的現(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)，以東材新材料、北材科技 為代表的新材料科技產(chǎn)業(yè)，以圖靈機(jī)器人、齊克龐德電子為代表的機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、鏈條集聚，做強(qiáng)做優(yōu)做大3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持在海洋經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海裝備、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)引擎，加大鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)引培力度。到2027 年，形成3 個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)。積極與其他開(kāi)發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)等之間加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、產(chǎn)創(chuàng)支持、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群體系。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局）

三、打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、加大金融創(chuàng)新供給、引育龍頭企業(yè)、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、建立招商統(tǒng)籌機(jī)制、組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)人才，加快建設(shè)一批“專而精”“優(yōu)而美”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園加快布局機(jī)器人本體、關(guān)鍵零部件、集成應(yīng)用和解決方案、系統(tǒng)軟件類項(xiàng)目，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、展示展覽于一體的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)長(zhǎng)三角機(jī)器人及智能制造特色產(chǎn)業(yè)基地。常安現(xiàn)代紡織科技園加快布局特種功能面料、高端服裝面料（輔料）及成品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端裝飾面料及藝術(shù)品、高端家紡面料及套件等高端紡織上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造綠色、環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)三角現(xiàn)代高端紡織科技園區(qū)。現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)揮東部家具產(chǎn)業(yè)基地的集群帶動(dòng)效應(yīng)、家居博覽會(huì)的展會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及“好家居、海安造”的特色品牌效應(yīng)，聚焦“高端定制、酒店工程、數(shù)字共享”賽道，創(chuàng)新“立體開(kāi)發(fā)”模式，通過(guò)“設(shè)計(jì)創(chuàng)新+智造轉(zhuǎn)型+業(yè)態(tài)升級(jí)”打造更多現(xiàn)代家居消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景，全力建成全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代家居智造基地和產(chǎn)源地家居集散服務(wù)中心。523文化產(chǎn)業(yè)園結(jié)合城市“微改造”“微更新”“微提升”理念，重置園區(qū)公共空間，提升園區(qū)視覺(jué)美感和生態(tài)環(huán)境，突出文化底色，拓展產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)與旅游、教育、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)完美融合，同時(shí)積極推動(dòng)IT系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施，利用媒體矩陣和數(shù)智平臺(tái)，進(jìn)一步提高管理運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，全面打造文商旅辦融合街區(qū)、城市“微更新”典范街區(qū)。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：宣傳部、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、文廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、加強(qiáng)合作園區(qū)建設(shè)。在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域積極融入、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，與上海、蘇南開(kāi)展深層次、寬領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，建設(shè)一批合作園區(qū)，推動(dòng)常安現(xiàn)代紡織科技園等跨江合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量融合發(fā)展。在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)、浦東綜合改革試點(diǎn)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等制度型開(kāi)放成果，依托開(kāi)發(fā)區(qū)獲批江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，落實(shí)全省新一輪制度型開(kāi)放任務(wù)清單。加快中意海安生態(tài)園建設(shè)，完善展示中心、公共服務(wù)、制造載體、生活配套等功能，加速集聚一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。支持與德國(guó)、新加坡、北歐等國(guó)家或地區(qū)打造國(guó)際合作園區(qū)，鼓勵(lì)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家建立海外科技孵化基地，招引高端項(xiàng)目和高層次專業(yè)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、資源規(guī)劃局）

五、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商。立足產(chǎn)業(yè)集群特色和區(qū)域開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，繪制產(chǎn)業(yè)“招商圖譜”，面向世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、專精特新等企業(yè)深化精準(zhǔn)招商，因地制宜加大制造業(yè)和高科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)招商力度。鼓勵(lì)拓展重點(diǎn)國(guó)別境外駐點(diǎn)招商，建立與部省駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。強(qiáng)化招商人員素質(zhì)提升，打造國(guó)際化、專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)出國(guó)（境）招商團(tuán)組批次、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)等給予充分支持。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：組織部、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局）

六、促進(jìn)外資外貿(mào)增長(zhǎng)。支持引進(jìn)培育跨國(guó)公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)（總部區(qū)域分中心）。支持外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，拓展合格境外有限合伙人（QFLP）、外資股權(quán)投資和并購(gòu)等引資新方式。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)外貿(mào)“全鏈路”服務(wù)能力。用好外貿(mào)提質(zhì)增效政策，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持外貿(mào)集聚區(qū)和跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園培育，大力招引平臺(tái)型、總部型、科技型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，組織企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)貢獻(xiàn)度，到2027 年，開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)依存度力爭(zhēng)達(dá)到50%。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

七、優(yōu)化產(chǎn)創(chuàng)融合生態(tài)。在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，用好上海交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、南通大學(xué)等一批科創(chuàng)平臺(tái)，引進(jìn)更多高校科研院所等創(chuàng)新資源，加快布局建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化基地，打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新策源地。完善“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入顯著增長(zhǎng)。引導(dǎo)培育科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育壯大耐心資本，建立產(chǎn)業(yè)垂直基金和項(xiàng)目聯(lián)投長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞“有風(fēng)險(xiǎn)一起擔(dān)”，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，為金融資本、產(chǎn)業(yè)資本投資興業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)條件。鼓勵(lì)與境外機(jī)構(gòu)共建“雙元制”教培基地，支持高校、職業(yè)（技工）院校與開(kāi)發(fā)區(qū)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教聯(lián)合體，合力共建應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)小組，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。優(yōu)化產(chǎn)創(chuàng)服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、周邊聯(lián)動(dòng)，突出項(xiàng)目集聚、業(yè)態(tài)提升、場(chǎng)景支撐，多方位創(chuàng)建特色街區(qū)品牌，多渠道引培消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，不斷濃厚城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。圍繞鑫來(lái)路文體商旅特色街區(qū)建設(shè)、星湖001省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)培育、上湖醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、澳聯(lián)商業(yè)廣場(chǎng)消費(fèi)場(chǎng)景擴(kuò)充等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)品牌集聚度、商業(yè)活躍度、消費(fèi)全齡度。到2027 年，力爭(zhēng)打造一批有特色、中高端、國(guó)際范的文化、體育、娛樂(lè)、時(shí)尚、科技類城市經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新載體，有效拓寬城市經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：組織部、科技局、發(fā)改委、教體局、財(cái)政局、人社局、數(shù)據(jù)局、文廣旅局）

八、推進(jìn)集約綠色發(fā)展。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)差別化土地指標(biāo)保障制度，推行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等工業(yè)用地供應(yīng)方式。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，到2027 年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地畝均稅收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升35%以上，新上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收不低于40萬(wàn)元。建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)， 鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)降碳減排，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)維，有效提升環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)智能化改造，引導(dǎo)人工智能企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深度協(xié)作，建設(shè)智能工廠，打造智慧供應(yīng)鏈，新增一批省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省先進(jìn)級(jí)智能工廠。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）

九、激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，支持依法按照“就高+從優(yōu)”原則對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)放權(quán)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制。積極探索推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式改革，所屬國(guó)有開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體按照市場(chǎng)化方式制定薪酬辦法。支持深化編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，加大編制資源供給保障，暢通開(kāi)發(fā)區(qū)與市行政事業(yè)單位之間人員流動(dòng)渠道。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位因特殊需要聘用的高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才和招商人才，可以按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種分配形式。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：組織部編辦、市司法局、發(fā)改委、商務(wù)局、人社局、資源規(guī)劃局、科技局）

十、集聚專項(xiàng)行動(dòng)合力。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系要求，進(jìn)一步提升考核指標(biāo)完成績(jī)效，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、外貿(mào)外資、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)更新完善開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，支持與開(kāi)發(fā)區(qū)干部選任、獎(jiǎng)勵(lì)分配等掛鉤。開(kāi)發(fā)區(qū)各部門按照本行動(dòng)方案明確的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任，每年列出落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作清單，建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的問(wèn)題，團(tuán)結(jié)共干、創(chuàng)新實(shí)干、守制廉干，形成開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)；協(xié)同單位：組織部、商務(wù)局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局）

附件：海安開(kāi)發(fā)區(qū)2025-2027 年奮斗目標(biāo)分解表

爭(zhēng)當(dāng)江北排頭兵 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)

海安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2025-2027年）

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“走在前、做示范”的重大要求，提升海安高新區(qū)新一輪發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特制定以下行動(dòng)方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2027 年，海安高新區(qū)體制機(jī)制改革持續(xù)深化，布局更加優(yōu)化，集聚一批高端創(chuàng)新資源，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的創(chuàng)新水平明顯提升，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。一區(qū)多園協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和現(xiàn)代化治理體系初步形成，市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日漸成熟，努力建成國(guó)家高新區(qū)。力爭(zhēng)至2027 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到630億元，實(shí)際利用外資10000萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)100億元，高新技術(shù)企業(yè)突破340 家，省級(jí)高新區(qū)綜合排名躍居第3。

二、行動(dòng)路線圖

（一）2025 年：強(qiáng)基固本，啟動(dòng)升級(jí)

1.規(guī)劃引領(lǐng)與基礎(chǔ)建設(shè)。明確產(chǎn)業(yè)布局、空間利用，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如優(yōu)化道路框架、升級(jí)水電供應(yīng)、提升通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)道路與外部交通樞紐連接，提升物流效率。

2.產(chǎn)業(yè)培育與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定 針對(duì)性招商政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。用好產(chǎn)業(yè)扶持基金，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。

3.綠色與安全保障起步。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全污染監(jiān)測(cè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝裝備，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高企業(yè)安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）2026 年：加速推進(jìn)，擴(kuò)容提質(zhì)

1.產(chǎn)業(yè)集群壯大與升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。培育龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整體升級(jí)。

2.創(chuàng)新融合與深化發(fā)展。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，建立科技成 果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速科研成果落地。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化人才優(yōu)惠政策，吸引高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)渠道，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.園區(qū)環(huán)境優(yōu)化與完善。加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠化面積，打造生態(tài)園區(qū)。完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)商業(yè)中心、人才公寓、學(xué)校、醫(yī)院等，提高園區(qū)生活便利性。優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)制，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

（三）2027 年：新質(zhì)引領(lǐng)，特色凸顯

1.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躍升與協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2.創(chuàng)新開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

3.可持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面監(jiān)測(cè)和評(píng)估。完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保障高新區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)文化建設(shè)，培育園區(qū)特色文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（四）成立海安國(guó)家高新區(qū)建設(shè)臨時(shí)工作專班（三年）。成立由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、市委常委、高新區(qū)黨工委書記和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委辦、政府辦、編辦、科技局、發(fā)改委、教體局、財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，研究解決重大問(wèn)題。專班下設(shè)辦公室，承擔(dān)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建日常工作，辦公室主任由楊江華擔(dān)任，副主任由魯斌、陸建銀兼任，辦公室設(shè)在高新區(qū)。（責(zé)任單位：市委辦、市科技局、高新區(qū)）

（五）深化高新區(qū)體制機(jī)制改革。持續(xù)完善高新區(qū)一區(qū)多園的管理模式，突出高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建“以高新區(qū)科創(chuàng)園為核心，以南通理工學(xué)院和黑龍江工商學(xué)院為兩翼，上湖創(chuàng)新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的一體化發(fā)展新格局。發(fā)揮海安國(guó)家高新區(qū)建設(shè)臨時(shí)工作專班作用，統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、健全工作機(jī)制、完善工作職能，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)在重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、營(yíng)商環(huán)境等工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，合理剝離社會(huì)職能，厘清職責(zé)邊界，按照協(xié)同高效的原則和扁平化、集約化的方向，優(yōu)化崗位設(shè)置，加大招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等專業(yè)性崗位比重，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人員管理，形成干部能上能下、人員能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。提高園區(qū)專業(yè)化、精細(xì)化管理水平，適度將開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等職能賦予園區(qū)平臺(tái)承擔(dān)，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（責(zé)任單位：組織部、編辦、科技局、國(guó)資委，高新區(qū)）

（六）深化“行政審批制度”改革。各部門要按照“能放盡放”的原則，依法依規(guī)賦予高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等權(quán)限。高新區(qū)要加快投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制，減少行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)公共服務(wù)能力。優(yōu)化提升“萬(wàn)事好通 海心安”服務(wù)品牌，面向園區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高成長(zhǎng)性企業(yè)等市場(chǎng)主體定期舉辦經(jīng)濟(jì)論壇、產(chǎn)業(yè)研討、金融路演等活動(dòng)，打造高新區(qū)活力中心。（責(zé)任單位：編辦、數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、科技局，高新區(qū)）

（七）加速集聚高端創(chuàng)新資源。加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新資源，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)布局先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)碳捕集之都”，布局落地一批先進(jìn)環(huán)保科創(chuàng)型企業(yè)，推動(dòng)一批城市交通、生產(chǎn)生活領(lǐng)域商業(yè)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)環(huán)保制造業(yè)創(chuàng)新中心，規(guī)劃“環(huán)保裝備+環(huán)保工程+環(huán)保服務(wù)”于一體的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，全力打造先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展特種玻璃產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“世界級(jí)特玻基地”，加快推進(jìn)鐵錨科技國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全力破解國(guó)產(chǎn)特種玻璃技術(shù)瓶頸，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)特種玻璃技術(shù)的自主可控，以特玻為切入點(diǎn)前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以軍工領(lǐng)域特種玻璃技術(shù)為核心，加大低空經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體封裝領(lǐng)域特種玻璃的應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建特種玻璃產(chǎn)業(yè)“1+2”發(fā)展體系，用新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)特種玻璃產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，集研發(fā)、制造于一體的特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局，高新區(qū)）

（八）加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，突出發(fā)展質(zhì)效，加速向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”，提升創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。聯(lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所等共同建設(shè)一批新型共性技術(shù)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大科技資源開(kāi)放共享力度，減輕市場(chǎng)創(chuàng)新主體研發(fā)負(fù)擔(dān)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。以需求引導(dǎo)科研成果的供給與轉(zhuǎn)化，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科技項(xiàng)目組織管理方式，支持重大創(chuàng)新成果在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)多種手段支持高新區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。（責(zé)任單位：科技局、發(fā)改委，高新區(qū)）

（九）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞全市“兩高三新”“五群十鏈”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系布局，持續(xù)完善企業(yè)梯度培育體系，加速培育雁陣式企業(yè)矩陣，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)后備力量。加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“筑基、強(qiáng)基、鏈基、固基”工程，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)，提升企業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)集聚，培育壯大一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立企業(yè)上市培育服務(wù)體系，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘和培育一批科技屬性強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的瞪羚、“專精特新”企業(yè)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、政府辦，高新區(qū)管委會(huì)）

（十）加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)。支持高新區(qū)研究院、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器和特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建全鏈條式孵化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)。完善人才公寓、商業(yè)設(shè)施配套，大力發(fā)展引進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造科創(chuàng)核心區(qū)。支持南京大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、江南大學(xué)、南通大學(xué)等有關(guān)高校與高新區(qū)共建科創(chuàng)飛地，促進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的深度融合。（責(zé)任單位：科技局、發(fā)改委、教體局，高新區(qū)）

（十一）加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展要求，圍繞錦綸纖維、電工電氣、電子新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升園區(qū)全口徑增加值占海安市GDP比例。聚焦汽車零部件、變壓器、整流器和電感器制造、光伏設(shè)備及元器件制造、儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)品推廣，促進(jìn)新能源及節(jié)能環(huán)保制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展智能裝備制造業(yè)，筑牢以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮新材料及航空航天制造業(yè)高校院所及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特種玻璃、核機(jī)械手、航天器及運(yùn)載火箭制造（衛(wèi)星）等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)布局，推進(jìn)航空航天制造業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、統(tǒng)計(jì)局，高新區(qū)）

（十二）積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建立“新技術(shù)—新賽道—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”培育機(jī)制，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。圍繞生物基、碳捕集兩個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃園區(qū)發(fā)展定位，建立多個(gè)生物基材料研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)建北京生物基國(guó)家實(shí)驗(yàn)室海安分中心。力爭(zhēng)在生物合成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物基化學(xué)品和材料制造技術(shù)。加強(qiáng)CCUS與產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建工業(yè)零碳/負(fù)碳產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)CO2驅(qū)油氣、CO2生物與化工規(guī)模化利用等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（責(zé)任單位：高新區(qū)；協(xié)同單位：科技局、發(fā)改委、商務(wù)局）

（十三）推進(jìn)園區(qū)綠色安全發(fā)展。組織開(kāi)展高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高新區(qū)綠色、低碳、循環(huán)化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)水處理、大氣治理、固廢處理等領(lǐng)域前沿技術(shù)在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。健全園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控及安全生產(chǎn)預(yù)警體系，推動(dòng)高新區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。（責(zé)任單位：高新區(qū)；協(xié)同單位：社工部、科技局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局）

（十四）推動(dòng)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)的“飛地園區(qū)”“伙伴園區(qū)”建設(shè)模式，突破地域限制，實(shí)現(xiàn)與其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的深度互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出的“飛地園區(qū)”。和“伙伴園區(qū)”建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，共同提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)各類資源向長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域城市和園區(qū)開(kāi)放共享，推動(dòng)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：高新區(qū)；協(xié)同單位：科技局、發(fā)改委、商務(wù)局）

（十五）高質(zhì)量推進(jìn)科技開(kāi)放創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)高新區(qū)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)際（國(guó)別）合作園區(qū)、海外離岸孵化器、海外協(xié)同創(chuàng)新中心及海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快引進(jìn)集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，深度融合國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，支持國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)等在高新區(qū)落戶或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)搭建高水平國(guó)際創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)各類人才、企業(yè)、資本在高新區(qū)落地，形成國(guó)際化的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升海安高新區(qū)國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：組織部、科技局、商務(wù)局）

（十六）吸引一流創(chuàng)新人才。支持高新區(qū)吸引高端人才，

實(shí)施“海安英才”計(jì)劃，搭建海外人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)和留學(xué)人員綜合服務(wù)平臺(tái)。支持海外留學(xué)人才和外籍人才在高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外國(guó)人才，經(jīng)市級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)，符合條件的，申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至65歲。（責(zé)任單位：組織部、人社局，高新區(qū)）

（十七）加強(qiáng)金融服務(wù)。推動(dòng)建立科技貸、科創(chuàng)投、科創(chuàng)債多元化金融賦能高新區(qū)的機(jī)制，促進(jìn)科技與金融深度融合。深入落實(shí)科技部“十百千萬(wàn)”“一體兩翼”等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，制定個(gè)性化的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，賦能園區(qū)發(fā)展。推動(dòng)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新積分制的結(jié)果應(yīng)用，推出針對(duì)高新區(qū)科技型企業(yè)的特色科技金融產(chǎn)品。完善高新區(qū)科技金融服務(wù)體系，通過(guò)線上平臺(tái)和線下“科技金融園區(qū)行”相結(jié)合的方式，提供多層次科技金融服務(wù)。“蘇科貸”合作銀行、市（區(qū)）各級(jí)科創(chuàng)基金、民營(yíng)轉(zhuǎn)貸基金加大對(duì)園區(qū)科技型企業(yè)的融資服務(wù)力度。（責(zé)任單位：政府辦、科技局、財(cái)政局、海安金融監(jiān)管支局，高新區(qū)）

（十八）完善土地利用政策。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”計(jì)劃，落實(shí)綠色審批流程，加大土地供應(yīng)力度，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地供給管理，強(qiáng)化園區(qū)重大項(xiàng)目用地需求保障。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地符合規(guī)劃、不改變土地用途的，允許依法依規(guī)提高容積率，不再增收土地價(jià)款。對(duì)于園區(qū)內(nèi)重大科創(chuàng)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，做好新增建設(shè)用地計(jì)劃保障。（責(zé)任單位：資源規(guī)劃局、發(fā)改委，高新區(qū)）

四、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)建設(shè)臨時(shí)工作專班高位協(xié)調(diào)作用，充實(shí)工作隊(duì)伍，提升工作水平，發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用。定期召開(kāi)海安國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)市委市政府決策部署，研究高新區(qū)有關(guān)工作，推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、編辦、科技局、人社局，高新區(qū)）

（二十）優(yōu)化評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化完善高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，定期開(kāi)展高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作。加快編制海安創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)申報(bào)材料，組建匯編材料搜集專班，由各部門負(fù)責(zé)人、各部門指定聯(lián)絡(luò)人，共同對(duì)接資料匯編相關(guān)工作。一是對(duì)照升級(jí)門檻指標(biāo)。符合國(guó)家關(guān)于節(jié)約集約利用土地和嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)要求，土地集約利用程度在所在省(市、區(qū))省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的前1/3。擬升級(jí)高新區(qū)綜合排名須位于全省(市、區(qū))開(kāi)發(fā)區(qū)前2/3。擬升級(jí)高新區(qū)全口徑增加值占所在城市GDP比例不低于10%。擬升級(jí)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)展定位明晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過(guò)3 個(gè)，產(chǎn)值占比不低于60%。二是定量定性指標(biāo)資料匯編。聯(lián)合第三方共同完成定量、定性指標(biāo)分解至相關(guān)部門，由各部門根據(jù)定量定性指標(biāo)完成數(shù)據(jù)提供及相關(guān)佐證材料，共同完成定性定量資料匯編。對(duì)定量指標(biāo)做內(nèi)部模擬測(cè)算，對(duì)表現(xiàn)較差指標(biāo)提出優(yōu)化提升建議，并持續(xù)完善優(yōu)化定量指標(biāo)。三是編制兩個(gè)升級(jí)規(guī)劃。聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組建規(guī)劃編制小組，并配置相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥劢剐聲r(shí)期國(guó)家、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)新型工業(yè)化”為方向指引，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、區(qū)域輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、舉全市之力建設(shè)、園區(qū)亮點(diǎn)工作等內(nèi)容，立足海安高新區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，高位謀劃發(fā)展藍(lán)圖，完成《江蘇海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《江蘇海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，完成資料匯編及相關(guān)匯報(bào)材料。四是組織召開(kāi)專家論證會(huì)。組織相關(guān)評(píng)審專家、省市相關(guān)部門參與，依據(jù)高新區(qū)升級(jí)論證專家評(píng)分表，擇優(yōu)邀請(qǐng)高新區(qū)升級(jí)、科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜遥M織開(kāi)展海安高新區(qū)升級(jí)國(guó)家高新區(qū)專家論證會(huì)，對(duì)海安高新區(qū)升級(jí)相關(guān)工作進(jìn)行模擬打分，并搜集匯總專家、各部門對(duì)匯編資料的意見(jiàn)反饋，修改完善并形成可以提交國(guó)家工信部的兩個(gè)規(guī)劃及相關(guān)材料。（責(zé)任單位：組織部、發(fā)改委、科技局、資源規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、商務(wù)局、教體局、人社局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局，高新區(qū)）

（二十一）強(qiáng)化政策支持。用好上級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)培育、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、全鏈條式孵化服務(wù)體系構(gòu)建、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群打造、企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)、綠色園區(qū)建設(shè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育等工作，市級(jí)科技專項(xiàng)資金支持高新區(qū)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不低于20%。積極對(duì)接創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本參與高新區(qū)重大項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)政策的宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟知有關(guān)政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)兌盡兌。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、財(cái)政局，高新區(qū)）

附件：1.海安高新區(qū)2025-2027 年奮斗目標(biāo)分解表

2.海安市國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建相關(guān)單位工作任務(wù)分工3.對(duì)標(biāo)對(duì)表提升綜合表現(xiàn)資料匯編指標(biāo)任務(wù)分解

附件2

海安市國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建相關(guān)單位工作任務(wù)分工

一、科技局

1.數(shù)據(jù)搜集：企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)，截至目前，全市的省級(jí)以上孵化育成平臺(tái)，以及省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)類型、所屬產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域等信息。

2.牽頭向省政府等相關(guān)部門匯報(bào)海安高新區(qū)建設(shè)情況。

3.加快創(chuàng)新資源整合提升，支持海安高新區(qū)科技型企業(yè)培育，高能級(jí)、專業(yè)化、特色化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

4.指導(dǎo)海安高新區(qū)完成高新區(qū)升級(jí)所需的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、高企數(shù)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)數(shù)等科技相關(guān)指標(biāo)。

5.積極與省科技廳對(duì)接，爭(zhēng)取省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示。6.打造“高新”門戶形象。

7.聯(lián)合市發(fā)改委、市自然資源局，加強(qiáng)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、自然資源部等相關(guān)部門的溝通工作，確保各部門征求意見(jiàn)能順利通過(guò)，爭(zhēng)取2026 年底獲得國(guó)務(wù)院審核批復(fù)。

二、發(fā)改委

1.數(shù)據(jù)搜集：全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)（產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)、增速等），各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)信息。

2.支持海安高新區(qū)企業(yè)承接相關(guān)科技重大專項(xiàng)，引導(dǎo)高新區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.資料搜集：牽頭提供市委市政府各領(lǐng)導(dǎo)近三年以來(lái)各種場(chǎng)合關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳、體制機(jī)制、區(qū)域合作、年度工作總結(jié)等的講話和文字材料，以及上報(bào)上級(jí)部門重要的相關(guān)材料。重點(diǎn)提供市里統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)升級(jí)的工作進(jìn)展，包含最新精神指示、政策文件，以及其他相關(guān)材料。

三、資源規(guī)劃局

1.合理解決高新區(qū)土地相關(guān)問(wèn)題。

2.幫助高新區(qū)達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)所需的土地集約利用水平。

四、數(shù)據(jù)局

1.深化行政審批制度改革，探索下放科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、項(xiàng)目審批等市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

2.指導(dǎo)高新區(qū)優(yōu)化行政審批流程，提升政務(wù)服務(wù)效能。

五、統(tǒng)計(jì)局

1.數(shù)據(jù)搜集：近五年海安市GDP、工業(yè)總產(chǎn)值等。2.指導(dǎo)海安高新區(qū)的GDP核算。

六、財(cái)政局

1.數(shù)據(jù)搜集：近五年海安市財(cái)政收入、財(cái)政科技支出。

2.探索設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

七、商務(wù)局

增強(qiáng)對(duì)海安高新區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新和對(duì)外引資的支持力度，引導(dǎo)高新區(qū)探索與“一帶一路”沿線國(guó)家科技合作的新模式。

八、教體局

統(tǒng)籌市內(nèi)高校資源，推動(dòng)與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)一批高水平產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)；推動(dòng)職業(yè)院校與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體，引導(dǎo)定向培養(yǎng)專業(yè)人才。

九、組織部

數(shù)據(jù)搜集：海安市高層次人才（院士、萬(wàn)人計(jì)劃、千人計(jì)劃等）等數(shù)據(jù)。

十、人社局

完善落實(shí)相關(guān)人才政策，協(xié)助海安高新區(qū)探索人事制度改革。

十一、應(yīng)急管理局

指導(dǎo)高新區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)，防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

十二、生態(tài)環(huán)境局

指導(dǎo)高新區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

十三、高新區(qū)

1.數(shù)據(jù)搜集：完成高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)載體、各類創(chuàng)新主體、高端人才、體制機(jī)制、區(qū)域合作相關(guān)數(shù)據(jù)資料和文字材料。

2.深入研判并篩選出“一主一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)定位。

3.編制《海安市人民政府關(guān)于海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的請(qǐng)示》。

4.啟動(dòng)資料匯編工作，高質(zhì)量完成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。

5.召開(kāi)專家論證會(huì)，搜集匯總專家、各部門對(duì)資料匯編的意見(jiàn)反饋，在此基礎(chǔ)上完成資料匯編完善工作。

6.編制《江蘇省人民政府關(guān)于將海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的請(qǐng)示》。

附件3

向海圖強(qiáng)三年再造百億產(chǎn)業(yè)新高地

濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）

為貫徹國(guó)家及《江蘇省開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》精神，緊扣南通“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”目標(biāo)定位，秉持“向海圖強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”理念，積極融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，對(duì)標(biāo)省級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，錨定“三年再造百億產(chǎn)業(yè)新高地”目標(biāo)，聚焦招大引強(qiáng)、園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素激活、海洋賦能五大方向，加快提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，全力培育臨海產(chǎn)業(yè)新高地，特制定以下行動(dòng)方案。

一、總體要求

力爭(zhēng)到2027 年年底，工業(yè)開(kāi)票銷售達(dá)到200 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到120 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)不少于30家，新興產(chǎn)業(yè) 占比突破40%，文化產(chǎn)業(yè)不少于20 家，科創(chuàng)投入強(qiáng)度突破4%。 全力打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空間再造樣板區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。對(duì)標(biāo)沿海地區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力成為海安“向海圖強(qiáng)”的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)三角北翼臨海產(chǎn)業(yè)新高地。

二、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2027 年，全面建成“特色產(chǎn)業(yè)高度集聚、海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新能力顯著提升、綠色發(fā)展示范引領(lǐng)”的優(yōu)質(zhì)沿海區(qū)鎮(zhèn)，具體實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”：

1.經(jīng)濟(jì)總量新跨越。特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)開(kāi)票銷售突破200億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)120 家；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超50 億元， 其中工業(yè)投資占比達(dá)70%以上。

2.園區(qū)能級(jí)新提升。逐步形成產(chǎn)業(yè)特征鮮明的三大園區(qū)；向省級(jí)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)看齊，爭(zhēng)創(chuàng)南通市（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占比超4%。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新升級(jí)。家具產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總開(kāi)票分別突破30億元、20億元，線上診斷規(guī)上企業(yè)覆蓋率達(dá)100%，培育省級(jí)以上品牌5-8 個(gè)，建成行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái)2 個(gè)以上。

4.要素效率新突破。盤活閑置低效廠房20萬(wàn)平方米，畝均稅收年均增長(zhǎng)15%以上，綠色能源占比提升至30%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色、低碳、循環(huán)化改造占比不低于40%。

5.海洋經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。海洋生物、海洋新材料、海工裝備、海洋配套裝備等產(chǎn)值開(kāi)票突破50億元，形成海洋防腐新材料產(chǎn)業(yè)版塊，建成海安百億海洋產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)、主陣地。

（二）階段目標(biāo)

1.啟動(dòng)階段（2025 年）：夯基固本。完成現(xiàn)有兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存量企業(yè)、存量閑置資產(chǎn)的梳理，三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的第一批項(xiàng)目落地，完成既定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的30%以上，2025年，引進(jìn)億元項(xiàng)目不少于15 個(gè)（5億元項(xiàng)目6 個(gè)），高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到18家。

2.攻堅(jiān)階段（2026 年）：攻堅(jiān)突破。核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，特色產(chǎn)業(yè)集聚度超60%，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25 個(gè)（其中5億元項(xiàng)目8 個(gè)），高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破25 家。

3.沖刺階段（2027 年）：收官?zèng)Q勝。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目累計(jì)40 個(gè)（其中5億元項(xiàng)目累計(jì)20 個(gè)），高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到30 家，工業(yè)開(kāi)票銷售達(dá)到200 億元，實(shí)現(xiàn)三年再造臨海產(chǎn)業(yè)百億新高地的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)：聚焦“五大攻堅(jiān)”，實(shí)施“五大行動(dòng)”

（一）聚焦招大引強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)”

分析周邊沿海園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦海安“兩高三新、五群十 鏈”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任分工，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，摸排梳理目標(biāo)企業(yè)清單，積極招引“群主”“鏈主”“配套專家”“隱形冠軍”項(xiàng)目，吸引一批行業(yè)相關(guān)企業(yè)以及上下游配套企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移，利用我區(qū)土地資源稟賦和臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)承接重特大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度。綜合運(yùn)用場(chǎng)景招商、 基金招商、綠電招商，靈活運(yùn)用資本招商、以商引商、能人招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商四種方式，優(yōu)化專業(yè)招商隊(duì)伍，定期舉辦專題招商推介會(huì)，推動(dòng)招商項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、層次的全面提升。三年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30 個(gè)，力爭(zhēng)40 個(gè)，其中5 億元級(jí)項(xiàng)目20個(gè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)同各部門加強(qiáng)聯(lián)合服務(wù)保障，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底” 的工作機(jī)制，為項(xiàng)目提供各項(xiàng)手續(xù)全流程審批代辦幫辦服務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”。緊盯項(xiàng)目施工建設(shè)、設(shè)備安裝、投入運(yùn)行、年度計(jì)劃等序時(shí)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度、完成投資等情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目提速度、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)。力爭(zhēng)2026 年底竣工即投產(chǎn)項(xiàng)目占比60%，2027年底實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“竣工即投產(chǎn)”全覆蓋。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局、數(shù)據(jù)局）

（二）聚焦三大特色園區(qū)，實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)”

1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。依托鳳翔路以東、攬勝路以西、金港大道以北、濱海北路以南3000 畝核心區(qū)，按照“一核引領(lǐng)、三園融合、智慧綠色”定位，實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”行動(dòng)，全力打造以海洋配套裝備為特色的高端裝備制造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2026 年底前完成“三縱三橫”主干路網(wǎng)（含鳳翔路延伸段、攬勝路拓寬工程）及地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；完善配套人才公寓及園區(qū)綜合服務(wù)中心，同步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造“智慧園區(qū)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)、安防監(jiān)控、設(shè)備報(bào)修等數(shù)字化管理。二是精準(zhǔn)構(gòu)建海洋裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦“海洋能源裝備、海洋工程裝備、港口與航運(yùn)配套裝備”三大主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)海上智能配電設(shè)備、港口起重機(jī)械關(guān)鍵機(jī)構(gòu)件、海底電纜巡檢機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)分揀設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目，同步布局高端液壓元件、精密傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，建立“鏈主企業(yè)—核心配套—中小企業(yè)”梯度招引清單，2027 年底前培育10家以上“專精特新”配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率超60%；依托現(xiàn)有工程機(jī)械、電工電氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)龍頭企業(yè)設(shè)立海洋裝備事業(yè)部，建設(shè)“海洋裝備智能制造示范工廠”，推廣5G+工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字孿生設(shè)計(jì)等技術(shù)，打造2 個(gè)以上省先進(jìn)級(jí)智能工廠。三是創(chuàng)新實(shí)施園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)與長(zhǎng)三角“海洋裝備檢測(cè)認(rèn)證中心”“深海裝備材料研究院”等公共服務(wù)平臺(tái)建立合作關(guān)系。通過(guò)三年建設(shè)，力爭(zhēng)2027 年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)入駐企業(yè)超20家，海洋配套裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，智能制造企業(yè)智能化改造覆蓋率達(dá)80%以上，成為長(zhǎng)三角北翼“海洋裝備+智能制造”特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海安海洋經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、科技局、商務(wù)局）

2.復(fù)配新材料產(chǎn)業(yè)園。依托安平路以西、濱海北路以南800畝地塊，按照“綠色化、集約化、高端化”發(fā)展導(dǎo)向，加快復(fù)配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造集海洋裝備防腐涂料、船用防腐涂料、復(fù)配新材料于一體的綠色復(fù)配新材料生產(chǎn)基地，構(gòu)建“研發(fā)—生產(chǎn)—應(yīng)用—服務(wù)”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2027 年底前完成配套建設(shè)日處理5000噸的工業(yè)污水處理二期工程，開(kāi)始建設(shè)20萬(wàn)平方米復(fù)配產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，同步搭建園區(qū)智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)、環(huán)保排放、安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。二是精準(zhǔn)實(shí)施“引鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”產(chǎn)業(yè)招引計(jì)劃，聚焦海洋裝備防腐領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)納米陶瓷顆粒增強(qiáng)、石墨烯改性樹(shù)脂技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)；針對(duì)船用防腐需求，引進(jìn)船舶壓載水艙專用涂料、船底防生物附著涂料項(xiàng)目，配套招引樹(shù)脂、固化劑等關(guān)鍵原材料供應(yīng)商，形成“基礎(chǔ)原料—中間產(chǎn)品—終端涂料”全產(chǎn)業(yè)鏈配套；在復(fù)配新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、耐酸堿的特種防腐樹(shù)脂及無(wú)溶劑型、高固體分環(huán)保型復(fù)配材料，力爭(zhēng)2027 年底前引進(jìn)10 家以上復(fù)配材料領(lǐng)域核心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地配套率超70%。三是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)引進(jìn)海洋環(huán)境腐蝕模擬實(shí)驗(yàn)室和涂料性能檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供配方優(yōu)化、工藝驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等公共服務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推行“環(huán)保管家”全流程監(jiān)管，要求入園企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核（通過(guò)率100%）。通過(guò)三年集中建設(shè)，力爭(zhēng)2027 年復(fù)配產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超30家，海洋防腐涂料及復(fù)配新材料年產(chǎn)值突破20億元，形成“海洋防腐新材料專業(yè)園區(qū)”，努力建成長(zhǎng)三角“復(fù)配新材料創(chuàng)新高地”。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局）

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托永昌路以西、榮港路以南850 畝再生資源加工區(qū)，按照“綠色低碳、技術(shù)引領(lǐng)、循環(huán)閉環(huán)”定位，加速推進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，構(gòu)建“固廢收集—分揀處理—再生利用—高端制造”全鏈條體系，全力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步分期建成“智能化分揀中心”“固廢資源化處理核心區(qū)”及“再生資源倉(cāng)儲(chǔ)物流樞紐”，同步推進(jìn)綠電直供+儲(chǔ)能電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色能源供電占比達(dá)30%以上；搭建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)智慧管理平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控固廢流向、處理能耗及資源產(chǎn)出數(shù)據(jù)，確保園區(qū)固廢綜合利用率超90%。二是精準(zhǔn)招引“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，聚焦四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：聚焦動(dòng)力電池、光伏組件、廢舊塑料、有機(jī)固廢四大領(lǐng)域：動(dòng)力電池循環(huán)利用：引進(jìn)退役電池智能檢測(cè)分選、梯次利用（儲(chǔ)能/低速電動(dòng)車）及正極材料再生項(xiàng)目，打造“回收檢測(cè)—梯次利用—貴金屬再生—前驅(qū)體制備”全鏈條，聯(lián)動(dòng)本地新 能源汽車產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成年處理5萬(wàn)噸動(dòng)力電池循環(huán)基地。光伏組件循環(huán)利用，落地組件高效拆解、硅料提純?cè)偕?xiàng)目，配套銀漿回收技術(shù)，構(gòu)建“退役組件—材料分離—高純?cè)偕夥圃臁辨湕l，對(duì)接長(zhǎng)三角光伏產(chǎn)業(yè)，形成年處理10GW 組件再生 能力。廢舊塑料資源化，引進(jìn)PET瓶片食品級(jí)再生、廢舊膜納米改性制粒、廢塑料石墨烯復(fù)合改性制備工程塑料項(xiàng)目，推動(dòng)從“低質(zhì)再生”向汽車配件、高端包裝材料等高值化應(yīng)用升級(jí)，力爭(zhēng)形成年處理30萬(wàn)噸廢舊塑料產(chǎn)能。有機(jī)固廢資源化：建設(shè)餐廚垃圾厭氧消化（沼氣發(fā)電）、秸稈生物質(zhì)氣化、建筑垃圾、 農(nóng)林廢棄物處理項(xiàng)目，打造“固廢收集—生物轉(zhuǎn)化—能源/肥料聯(lián)產(chǎn)”鏈條，實(shí)現(xiàn)有機(jī)固廢減量化70%、資源化利用率85%以上，力爭(zhēng)建成年處理10萬(wàn)噸生態(tài)化處理基地，形成“多廢協(xié)同處理、資源梯級(jí)利用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與公共服務(wù)，鼓勵(lì)支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)建設(shè)“再生資源檢測(cè)認(rèn)證中心”，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供成分分析、環(huán)保性能檢測(cè)等一站式服務(wù)。四是完善園區(qū)綠色機(jī)制，推行“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求入園企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上，充分利用上海電氣危險(xiǎn)廢物處理中心的配套，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢零填埋、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率100%。通過(guò)三年集中建設(shè)，力爭(zhēng)2027年循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超20家，年處理各類固廢20萬(wàn)噸以上，再生資源綜合產(chǎn)值突破30億元，建成“技術(shù)先進(jìn)、鏈條完備、排放超低”的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，為區(qū)域綠色低碳發(fā)展提供可復(fù)制的“濱海模式”。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）

（三）聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)煥新攻堅(jiān)行動(dòng)”

1.家具產(chǎn)業(yè)：品牌化提升。依托海安濱海新區(qū)現(xiàn)有225 家涵蓋實(shí)木、板式、軟體、金屬家具的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，聚焦“設(shè)計(jì)賦能、品牌強(qiáng)鏈、跨境提質(zhì)”目標(biāo)，進(jìn)一步加大“濱海家居”品牌煥新，推動(dòng)傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)向“高端化、品牌化、國(guó)際化”轉(zhuǎn)型，打造長(zhǎng)三角具有影響力的家居產(chǎn)業(yè)集群。一是組建“濱海家居”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定高于國(guó)標(biāo)的團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，2025 年底前完成首批50 家企業(yè)授牌。聯(lián)合線上線下平 臺(tái)開(kāi)設(shè)“濱海家居品牌館”，開(kāi)發(fā)VR全屋定制工具，構(gòu)建“區(qū)域母品牌+企業(yè)子品牌+產(chǎn)品特色牌”三級(jí)矩陣，培育“濱海木語(yǔ)”“濱海優(yōu)家”“濱海出海”等差異化子品牌。利用東部家具基地現(xiàn)有的家具科創(chuàng)園載體建設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，引入國(guó)內(nèi)家具知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，聚焦新中式輕奢、模塊化功能家具等方向，每年發(fā)布2 季設(shè)計(jì)趨勢(shì)報(bào)告，實(shí)施“設(shè)計(jì)入企”獎(jiǎng)勵(lì)支持，培育30 個(gè)“專精特新”單品，舉辦“濱海家居設(shè)計(jì)大賽”，推動(dòng)實(shí)木家具融入榫卯工藝、軟體家具集成智能技術(shù)、金屬家具應(yīng)用輕量化材料。二是依托商貿(mào)物流園樞紐優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有存量閑置廠房建設(shè)跨境倉(cāng)儲(chǔ)物流分中心，開(kāi)通“海安—東南亞”“海安—中東”專線，降低物流成本20%以上。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)跨境電商領(lǐng)域的“百億俱樂(lè)部”成員，浙江寧波樂(lè)歌、遨森、河南鄭州致歐，在海外電商平臺(tái)設(shè)立家居旗艦店、建設(shè)海外倉(cāng)。三是支持企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，建設(shè)國(guó)際認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，助力通過(guò)歐盟CE、美國(guó)CARB等標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合長(zhǎng)三角區(qū)域檢測(cè)中心提供免費(fèi)質(zhì)檢服務(wù)，推動(dòng)不少于30 家企業(yè)建立品牌運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展“以舊換新”“全屋定制”等增值服務(wù)。到2027 年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌化占比超80%，培育5 個(gè)全國(guó)知名單品，集群產(chǎn)值突破30億元，打造“買家居·到濱海”的全國(guó)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成“設(shè)計(jì)研發(fā)—智能制造—品牌運(yùn)營(yíng)—跨境流通”的全鏈條發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.石材產(chǎn)業(yè)：精細(xì)化推進(jìn)。以“綠色轉(zhuǎn)型、品牌打造、高端升級(jí)”為路徑，推動(dòng)石材園區(qū)形成集石材設(shè)計(jì)、石材加工、石材商貿(mào)為一體的精品產(chǎn)業(yè)集群。依托石材龍頭企業(yè)引入福建水頭智能數(shù)控加工、廣東云浮石材表面處理等先進(jìn)工藝，開(kāi)發(fā)透光石材背景墻、天然石材藝術(shù)擺件、超耐磨高端裝飾板材等差異化產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品從建筑基礎(chǔ)材料向高端裝飾材料、藝術(shù)收藏品升級(jí)，提升產(chǎn)品的附加值。聯(lián)合國(guó)家石材質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心共建“濱海新區(qū)石材檢測(cè)認(rèn)證中心”，制定高端石材加工地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，2027 年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證全覆蓋，培育5 個(gè)以上“濱海匠造”單品品牌。打造“濱海石材·精工匠造”的區(qū)域高端石材新名片，提升石材產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和市場(chǎng)影響力，聯(lián)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建“原料—加工—石材廢料—廢棄物資源化”閉環(huán)鏈條，2027 年園區(qū)固廢綜合利用率達(dá)100%，率先建成全省“無(wú)廢石材園區(qū)”示范標(biāo)桿。到2027 年，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元，高端石材產(chǎn)品產(chǎn)值占比超60%，培育8 家以上年產(chǎn)值過(guò)億的“濱海匠造”企業(yè)；“濱海石材·精工匠造”品牌位居全國(guó)石材行業(yè)區(qū)域品牌前列，高端裝飾石材在長(zhǎng)三角高端建筑市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上；石材加工綜合能耗下降20%，固廢資源化利用率保持100%，成為全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)“高端化、品牌化、綠色化”轉(zhuǎn)型示范樣板。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）

（四）聚焦盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)施“要素激活攻堅(jiān)行動(dòng)”

1.建立“三張清單”精準(zhǔn)畫像。開(kāi)展閑置資源清查，2025 年6月底前完成園區(qū)低效用地、閑置廠房、“休眠企業(yè)”全面排查，對(duì)三張清單建檔立冊(cè)，并編制成《濱海新區(qū)低效用地閑置資源盤活手冊(cè)》。推行分類處置機(jī)制，對(duì)低效用地、閑置廠房、“休眠企業(yè)”分類處置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚盤活閑置資源，園區(qū)形成多個(gè)“微工業(yè)園”。2027 年底前低效用地處置率和閑置廠房盤活率達(dá)100%，低效企業(yè)畝均稅收提升至15萬(wàn)元/畝以上。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：資源規(guī)劃局）

2.實(shí)施“三大工程”空間再造。實(shí)施“零地招商”，優(yōu)先在閑置廠房、存量土地上招引項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)態(tài)對(duì)利用閑置廠房落戶的項(xiàng)目給予政策支持。實(shí)施“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，吸納中小微企業(yè)“集聚集約”發(fā)展。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)疊加”，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)家常態(tài)化互動(dòng)交流，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目的合作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)疊加。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局）

（五）聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“向海圖強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)”

1.做強(qiáng)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托南通市“向海圖強(qiáng)”戰(zhàn)略，利用海安市“電工電氣、工程機(jī)械、環(huán)保裝備”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦海洋裝備“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”目標(biāo)，圍繞海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，招引海上光伏支架、海底電纜附件、海上智能配電設(shè)備等；圍繞海洋工程裝備，引進(jìn)海上鉆井平臺(tái)模塊化部件、自升式海洋平臺(tái)樁腿、港口起重機(jī)械關(guān)鍵機(jī)構(gòu)件等；圍繞海洋救援裝備，招引海洋無(wú)人巡查艇、水下機(jī)器人、海洋救生筏等應(yīng)急處理設(shè)備；圍繞港口與航運(yùn)配套裝備，招引自動(dòng)化港口裝卸機(jī)械、智能倉(cāng)儲(chǔ)分揀設(shè)備等。通過(guò)精準(zhǔn)招引“高技術(shù)、高附加值、協(xié)同性強(qiáng)”海洋裝備項(xiàng)目，推動(dòng)海安從傳統(tǒng)裝備向海洋裝備延伸，逐步發(fā)展成為沿海園區(qū)重要的海洋裝備產(chǎn)業(yè)新高地。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局、科技局）

2.攻堅(jiān)海洋新材料產(chǎn)業(yè)。依托復(fù)配產(chǎn)業(yè)園“綠色化工+高端新材料”產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)勢(shì)，聚焦“環(huán)保型、功能化、耐嚴(yán)苛海洋環(huán)境”的有機(jī)防腐新材料，實(shí)施“海洋防腐材料破冰計(jì)劃”，靶向招引國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)及專精特新隱形冠軍，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—材料制備—場(chǎng)景應(yīng)用”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點(diǎn)聚焦港口機(jī)械防腐涂層、海上風(fēng)電樁基長(zhǎng)效防護(hù)材料、船舶甲板防滑耐磨涂料、海工裝備重防腐體系等細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)掌握納米陶瓷顆粒增強(qiáng)、石墨烯改性樹(shù)脂、水性聚氨酯防腐技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)防腐材料向低VOC排放、高固體分、無(wú)溶劑化方向升級(jí)。努力成為技術(shù)領(lǐng)先、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的國(guó)內(nèi)海洋防腐新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、科技局、商 務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

3.深耕海洋生物產(chǎn)業(yè)。依托濱海新區(qū)豐富的臨海灘涂資源和高端水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的積淀以及現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“工廠化精養(yǎng)+灘涂生態(tài)混養(yǎng)”模式，重點(diǎn)發(fā)展鱘魚、河豚、石斑魚等優(yōu)勢(shì)品種，促進(jìn)海洋養(yǎng)殖向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。依托生物發(fā)酵技術(shù)，開(kāi)發(fā)魚油軟膠囊、殼寡糖等功能性食品，提取甲殼素、膠原蛋白肽用于生物醫(yī)用材料（如創(chuàng)傷敷料），推動(dòng)海洋水產(chǎn)從初級(jí)加工食品向附加值高的海洋產(chǎn)品、功能性食品延伸，開(kāi)發(fā)功能性食品、預(yù)制菜等高端產(chǎn)品，構(gòu)建濱海新區(qū)“生物科技引領(lǐng)、全鏈條價(jià)值增值”的現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“大推進(jìn)”格局。成立以濱海新區(qū)黨工委書記為總指揮，管委會(huì)主任為組長(zhǎng)、人大主席為常務(wù)副組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各部門、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為組員的“三年攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，5 個(gè)專項(xiàng)工作組，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”推進(jìn)機(jī)制。建立與市相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取各類經(jīng)濟(jì)政策傾斜。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)）

（二）強(qiáng)化要素保障，夯實(shí)“硬支撐”基礎(chǔ)。加快園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)園區(qū)部分留白區(qū)域供水、供電、通訊、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“七通一平”全覆蓋。完善生產(chǎn)、生活性配套功能設(shè)施10KV江海開(kāi)關(guān)站、污水處理廠二期5000噸/日處理工程、碧輝新天地等項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)環(huán)評(píng)修訂，確保復(fù)配產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目盡早落戶。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，為新增項(xiàng)目提供生態(tài)環(huán)保支撐。加快灘涂圍墾歷史遺留問(wèn)題的處理解決，盡快釋放出可用土地資源，為重大項(xiàng)目落地提供空間保障。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的資金來(lái)源主要為上級(jí)專項(xiàng)資金和區(qū)本級(jí)財(cái)政資金。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)，壓實(shí)“硬責(zé)任”鏈條。將三年行動(dòng)方案納入濱海新區(qū)各部門年度考核，任務(wù)分解按季度考核，考核權(quán)重占比不低于60%，對(duì)超額完成任務(wù)的單位給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)三個(gè)季度排名末位的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)）

附件：1.濱海新區(qū)2025-2027 年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)分解表2.濱海新區(qū)2025-2027 年重點(diǎn)工作分解表

爭(zhēng)當(dāng)全省物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿

建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū) 商貿(mào)物流園高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027 年）

國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)是以具備條件的國(guó)家物流樞紐為載體，以培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探索打造的一種新型的產(chǎn)業(yè)物流樞紐功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。2024年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，明確指出將“依托現(xiàn)有國(guó)家物流樞紐建設(shè)若 干國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園依托國(guó)家物流樞紐與全國(guó)示范物流園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響，聚焦國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化大物流、大市場(chǎng)、大冷鏈、大聯(lián)盟“四大板塊”功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流、人流“四流合一”，打造“物流+貿(mào)易+金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，建成多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)、期貨現(xiàn)貨融合區(qū)、生鮮冷鏈集散區(qū)、物流樞紐聯(lián)動(dòng)區(qū)。具體如下：

多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)：以“大物流”為載體，依托智慧物流管理系統(tǒng)和多式聯(lián)運(yùn)集散中心，整合上海鐵路局海安物流基地、鳳山港務(wù)內(nèi)河碼頭、正元港務(wù)等貨運(yùn)功能平臺(tái)，順豐速運(yùn)綜合物流集散中心等快遞速運(yùn)平臺(tái)，以及國(guó)際班列、海鐵快線等對(duì)外開(kāi)放物流通道，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水、空等多種運(yùn)輸方式包括聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)一票制、一站式、定制化的便利服務(wù)，控降綜合物流成本，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

期貨現(xiàn)貨融合區(qū)：以“大市場(chǎng)”為載體，推進(jìn)期現(xiàn)融合，服務(wù)全市“兩高三新、五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)既有期貨交割品種的基礎(chǔ)上，研究區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)原料采購(gòu)需求，新增交割品種3 個(gè)，壯大期貨交割庫(kù)群。發(fā)揮鄭州棉花交易市場(chǎng)、海商所、鄭商所、中塑通等現(xiàn)貨交收倉(cāng)庫(kù)以及季銘國(guó)際塑料城、鴻潤(rùn)達(dá)鋼材市場(chǎng)、蘇中不銹鋼市場(chǎng)等原料交易和集散中心的規(guī)模效應(yīng)，打造蘇中地區(qū)重要的大宗生產(chǎn)原料供采基地，推動(dòng)原料采購(gòu)端降本增效。

生鮮冷鏈集散區(qū)：以“大冷鏈”為載體，整合園區(qū)冷鏈物流資源，牽頭組建冷鏈行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈企業(yè)“錯(cuò)位運(yùn)營(yíng)”“互補(bǔ)發(fā)展”。依托盒馬新零售及垂直供應(yīng)鏈體系優(yōu)勢(shì)，招引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐盒馬智能食品產(chǎn)業(yè)園，打造華東地區(qū)技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)可靠、產(chǎn)品豐富的食品智能生產(chǎn)基地。

物流樞紐聯(lián)動(dòng)區(qū)：以“大聯(lián)盟”為載體，與其他國(guó)家物流樞紐、國(guó)際陸港以及國(guó)家骨干冷鏈物流基地合作，組建覆蓋全國(guó)、鏈通全球的物流網(wǎng)絡(luò)。作為省物流園區(qū)聯(lián)盟發(fā)起人單位，與聯(lián)盟成員常態(tài)溝通、加強(qiáng)合作、共享資源。

具體目標(biāo)：三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“44411”目標(biāo)：開(kāi)票銷售突破400億元，鐵路到發(fā)量突破400萬(wàn)噸，降低全社會(huì)綜合物流成本超4億元；服務(wù)企業(yè)突破1000家；畝均稅收翻一番。

一、做專多式聯(lián)運(yùn)：構(gòu)建“立體化物流走廊”

1.智慧物流整合資源。建成并充分發(fā)揮智慧物流中心效能，賦能功能平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中管理、整合分析、價(jià)值挖掘和安全共享，為業(yè)務(wù)決策、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

等提供數(shù)據(jù)支撐，提升貨物周轉(zhuǎn)效率，降低綜合運(yùn)營(yíng)成本。搭建5G專網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)感知終端，實(shí)時(shí)采集物流作業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域可視化、作業(yè)過(guò)程場(chǎng)景化。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)貨交易智能風(fēng)控模型，整合倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)控與大宗商品價(jià)格波動(dòng)數(shù)據(jù)，提供“物流+倉(cāng)儲(chǔ)+交割”一體化解決方案。建設(shè)物流金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接銀行征信系統(tǒng)開(kāi)發(fā)電子倉(cāng)單質(zhì)押服務(wù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化、數(shù)據(jù)分析智能化，搭建雙碳管理平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)使用新能源，實(shí)現(xiàn)能源使用節(jié)約化。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：數(shù)據(jù)局、海安金融監(jiān)管支局）

2.國(guó)際班列提質(zhì)擴(kuò)容。深化與上海鐵路局和省班列公司的業(yè)務(wù)合作，加大對(duì)周邊市場(chǎng)的調(diào)研、營(yíng)銷力度，著力打通國(guó)際物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以中吉烏、中阿、中越等線路為突破口，創(chuàng)新國(guó)際班列新線路、新模式，培育穩(wěn)定開(kāi)行的海安特色國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)線路。聯(lián)動(dòng)上海港、寧波港，順應(yīng)鐵路物流改革發(fā)展趨勢(shì)，研究推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”等業(yè)務(wù)新模式。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：交運(yùn)局）

3.內(nèi)河碼頭功能升級(jí)。擴(kuò)建鳳山港內(nèi)河碼頭，打造蘇中江海河聯(lián)運(yùn)中心。深化與上海港ICT合作，推動(dòng)“內(nèi)河碼頭—上海港—國(guó)際航線”全程數(shù)字化訂艙系統(tǒng)，標(biāo)箱吞吐量再提升30%。根據(jù)本土裝備制造、能源設(shè)備等廠商的貨物類型、年吞吐量及運(yùn)輸時(shí)效要求，合理規(guī)劃泊位承載能力，配備大型裝卸設(shè)備，打造水運(yùn)鳳山“重件無(wú)憂港”特色品牌。加強(qiáng)智能化系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)集成式TOS（碼頭操作系統(tǒng)），對(duì)接企業(yè)ERP及物流公司TMS，實(shí)現(xiàn)訂單、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸全鏈路可視化。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：交運(yùn)局）

4.建設(shè)快遞速運(yùn)分撥樞紐。在“三通一達(dá)”、順豐、中國(guó)郵政集聚成勢(shì)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)區(qū)域外快遞企業(yè)入駐園區(qū)，打造區(qū)域快遞速運(yùn)分撥樞紐。推動(dòng)區(qū)域分撥中心引入AGV機(jī)器人、自動(dòng)化分揀線，提升日均處理量。拓展“航空+高鐵”快件聯(lián)運(yùn)模式，開(kāi)通長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市“當(dāng)日達(dá)”專線。加快“數(shù)字、智能、技改”分揀線改造升級(jí)。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：交運(yùn)局）

5.完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。整合快遞速運(yùn)資源，建設(shè)“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)智慧共配體系，服務(wù)海安特色農(nóng)產(chǎn)品（禽蛋、繭絲綢）上行“最先一公里”。創(chuàng)新“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配+專線直發(fā)”模式，構(gòu)建集約化運(yùn)營(yíng)生態(tài)。布局智能云倉(cāng)，同步開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品逆向物流通道，集成快遞收發(fā)、電商服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品集采功能。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)組網(wǎng)。加大與國(guó)家物流樞紐之間的對(duì)接合作，探索專業(yè)物流平臺(tái)互補(bǔ)式、共贏式聯(lián)動(dòng)。與重慶果園港、江西贛州陸港等國(guó)家物流樞紐戰(zhàn)略合作，共建“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—陸海新通道”雙向開(kāi)放走廊，實(shí)現(xiàn)東西雙向聯(lián)動(dòng)。參加長(zhǎng)三角冷鏈物流企業(yè)聯(lián)盟和大宗商品物流創(chuàng)新聯(lián)盟，共建共享物流生態(tài)共同體。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：發(fā)改委）

7.綠色物流低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)AI路徑優(yōu)化算法與實(shí)時(shí)路況監(jiān)測(cè)的深度融合，優(yōu)化運(yùn)輸方式的組合，減少無(wú)效里程，控降隱性碳排放。引導(dǎo)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”等運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)型，助力物流產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)“綠色運(yùn)力”行動(dòng)，穩(wěn)步推廣新能源車輛，構(gòu)建新能源貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)園區(qū)倉(cāng)庫(kù)屋頂光伏建設(shè)。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：發(fā)改委、交運(yùn)局）

二、做精保稅物流：打造“跨境供應(yīng)鏈高地”

8.拓展保稅物流中心功能。以保稅物流為中心，整合園區(qū)跨境物流平臺(tái)，開(kāi)展“國(guó)際班列+多式聯(lián)運(yùn)”模式，為外貿(mào)企業(yè)提供全方位跨境物流、貿(mào)易服務(wù)；完善金融供應(yīng)鏈服務(wù)，進(jìn)一步做大跨境物流業(yè)務(wù)；加快引進(jìn)多元化貨代企業(yè)，豐富拓展進(jìn)出口產(chǎn)品品類與覆蓋地域。推進(jìn)肉類進(jìn)口全鏈條服務(wù)，借助園區(qū)冷鏈加工資源，開(kāi)展“保稅冷鏈進(jìn)口+園區(qū)冷鏈加工”模式的合作業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：海關(guān)辦事處、交運(yùn)局、商務(wù)局）

9.推進(jìn)跨境電商“海外倉(cāng)”建設(shè)。在完成班列開(kāi)行基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足市場(chǎng)需求，研究探索跨境電商等班列延伸功能。加強(qiáng)進(jìn)口出口雙向“海外倉(cāng)”建設(shè)，發(fā)揮厄瓜多爾在保稅中心設(shè)立的中國(guó)白蝦“海外倉(cāng)”的成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外進(jìn)口單品“海外倉(cāng)”3 個(gè)以上，布設(shè)中國(guó)出口商品“海外倉(cāng)”。與南通機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：商務(wù)局、海關(guān)辦事處）

10.服務(wù)地方跨境供應(yīng)鏈做強(qiáng)。招引優(yōu)質(zhì)國(guó)際貿(mào)易代理企業(yè) 入駐，提供一站式倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、配送服務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升周轉(zhuǎn)效率。用好“一日游”“入?yún)^(qū)退稅”“保稅緩稅”等政策，降低企業(yè)資金壓力。對(duì)接海關(guān)，用足通關(guān)便利化措施，提升供應(yīng)鏈響應(yīng)速度，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。吸引外資及上下游企業(yè)落戶海安，形成以跨境物流為核心的產(chǎn)業(yè)集群。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“一企一隊(duì)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)等多部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，打造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：稅務(wù)局、商務(wù)局、海關(guān)辦事處）

三、做強(qiáng)期現(xiàn)融合：建設(shè)“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新中心”

11.期現(xiàn)結(jié)合服務(wù)實(shí)體。推廣“期貨交割庫(kù)+現(xiàn)貨交易平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)模式，為企業(yè)提供倉(cāng)單質(zhì)押融資服務(wù)。打造“季銘塑料國(guó)際城”定價(jià)中心，建立“華東塑化現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)”，定期發(fā)布塑料原料的現(xiàn)貨基準(zhǔn)價(jià)，在定價(jià)方面擁有一定的話語(yǔ)權(quán)。推進(jìn)改性塑料產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，形成“原料交易—加工制造—技術(shù)研發(fā)”一體化生態(tài)，力爭(zhēng)3 年內(nèi)集聚企業(yè)超100家，年交易規(guī)模突破100 億元。創(chuàng)新金融供應(yīng)鏈模式，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保倉(cāng)單真實(shí)性，企業(yè)憑電子倉(cāng)單獲得低息貸款。圍繞本土及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做多交易品類，做大市場(chǎng)規(guī)模，形成“南義烏、北臨沂、中海安”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)新布局。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：發(fā)改委、稅務(wù)局、海安金融監(jiān)管支局）

12.大宗商品數(shù)字化交易。與鄭州、重慶、海南等國(guó)家物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市“大宗商品數(shù)字交易平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)，集成鋁、銅、棉花等核心品種的現(xiàn)貨掛牌、競(jìng)價(jià)交易、供應(yīng)鏈金融等功能，支持跨區(qū)域資源高效配置。構(gòu)建需求預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)與生產(chǎn)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。推進(jìn)大宗商品數(shù)據(jù)中樞建設(shè)，整合國(guó)內(nèi)外期貨交易所、港口、物流企業(yè)數(shù)據(jù)資源，適時(shí)掌握并展示價(jià)格走勢(shì)、庫(kù)存動(dòng)態(tài)、物流流量，構(gòu)建“大宗商品數(shù)據(jù)大腦”。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：發(fā)改委、數(shù)據(jù)局）

13.提升大宗原料供給能力。持續(xù)推進(jìn)樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三 大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，聯(lián)合大宗原料下游生產(chǎn)企業(yè)，牽頭成立供應(yīng)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“共享倉(cāng)儲(chǔ)+定制化供應(yīng)鏈”服務(wù)，降低企業(yè)庫(kù)存成本20%以上。圍繞大宗生產(chǎn)原料產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)端開(kāi)展招商，形成“市場(chǎng)+加工+物流”的戰(zhàn)略布局。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聚焦規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引龍頭企業(yè)入駐，配套深加工設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。對(duì)國(guó)有倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行智能化改造，上線倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)控、訂單全程跟蹤和供應(yīng)商高效協(xié)同。建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，運(yùn)用電商渠道拓展市場(chǎng)。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局）

四、做優(yōu)冷鏈物流：培育“區(qū)域冷鏈產(chǎn)業(yè)龍頭”

14.全鏈條冷鏈服務(wù)升級(jí)。依托萬(wàn)噸冷鏈港、盒馬食品產(chǎn)業(yè) 園，構(gòu)建智慧冷鏈生態(tài)體系，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)溫控系統(tǒng)、AGV無(wú)人搬運(yùn)機(jī)器人及區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)溫度波動(dòng)控制、提升貨物周轉(zhuǎn)效率。開(kāi)發(fā)“冷鏈云”平臺(tái)，通過(guò)對(duì)接大數(shù)據(jù) 平臺(tái)，集成訂單管理、路徑優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程可視化追溯。開(kāi)發(fā)“冷鏈供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品，為 中小冷鏈企業(yè)提供庫(kù)存融資、倉(cāng)單質(zhì)押服務(wù)。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.區(qū)域集采集配網(wǎng)絡(luò)。打造“1小時(shí)長(zhǎng)三角冷鏈配送圈”，布局冷鏈前置倉(cāng)，服務(wù)上海、蘇南地區(qū)生鮮電商及連鎖餐飲企業(yè)。協(xié)同共享集采網(wǎng)絡(luò)，與山東臨沂商貿(mào)服務(wù)型樞紐共建“長(zhǎng)三

角-魯南集采聯(lián)盟”，共享禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源；聯(lián)合重慶國(guó)際物流樞紐開(kāi)展“西貨東輸”，依托雙方冷鏈設(shè)施建立榴蓮、山竹等熱帶水果的“分段接力”運(yùn)輸模式，降低物流成本和損耗率。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

16.打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展功能區(qū)。圍繞冷鏈產(chǎn)業(yè)園、盒馬 智能食品產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展招商，形成集聚效應(yīng)，引領(lǐng)區(qū)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。依托盒馬智能食品產(chǎn)業(yè)園冷鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海安農(nóng)產(chǎn)品加工與零售新業(yè)態(tài)結(jié)合，帶動(dòng)“盒馬村”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”模式，布局智慧物流、跨境電商等新興領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。（責(zé)任單位：商貿(mào)物流園；協(xié)同單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家物流樞紐的升級(jí)版。商貿(mào)物流園區(qū)要借助建設(shè)全省第一個(gè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐契機(jī)，提前謀劃、主動(dòng)作為，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)建設(shè)主體職責(zé)，在務(wù)實(shí)抓好相關(guān)硬件條件和運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)家、省市發(fā)改委、中物聯(lián)等上級(jí)單位對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，以物流促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶物流，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、金融供應(yīng)鏈的“三鏈融合”，做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿，打造國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

附件：海安商貿(mào)物流園2025-2027 年奮斗目標(biāo)分解表

建優(yōu)海安城市副中心 建強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)曲塘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027 年）

作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，曲塘鎮(zhèn)自覺(jué)肩負(fù)強(qiáng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，全力以赴推動(dòng)機(jī)遇時(shí)勢(shì)變超越攻勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)變發(fā)展勝勢(shì)，著力打造海安高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。圍繞“建優(yōu)海安城市副中心、建強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定以下行動(dòng)方案。

一、戰(zhàn)略定位

堅(jiān)決扛起全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮全市“三大發(fā)展主平臺(tái)”之一的載體優(yōu)勢(shì)，奮力建優(yōu)海安城市副中心，建強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。

二、發(fā)展方向

圍繞“提升海安城市副中心發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合實(shí)力”，實(shí)施“五能行動(dòng)”，推進(jìn)“十項(xiàng)舉措”，全力打造“五力強(qiáng)鎮(zhèn)”。

三、發(fā)展思路

（一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)聚能”行動(dòng)，推動(dòng)“省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”實(shí)力更強(qiáng)

1.以集群培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量躍升。深入實(shí)施“兩高兩新、四群八鏈”產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、智能化改造，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升企業(yè)研發(fā)水平及產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群向200億、高端紡織產(chǎn)業(yè)集群向50億、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群向30億目標(biāo)挺進(jìn)。2025 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷售185億元，一般公共預(yù)算收入2.8億元。到2027 年，力爭(zhēng)工業(yè)開(kāi)票銷售達(dá)260億元，年均增幅15%以上；工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)10.5萬(wàn)元以上，年均增幅10%以上；一般公共預(yù)算收入超3.2億元，年均增幅8%以上。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：發(fā)改委、科技局）

2.以平臺(tái)創(chuàng)建加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)培育力度，持續(xù)優(yōu)化上市、創(chuàng)新平臺(tái)等培育路徑。聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，以省專精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施智能工廠梯度建設(shè)行動(dòng)。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)小微企業(yè)提質(zhì)增效。2025 年新增規(guī)模以上企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)175家；凈增億元企業(yè) 5家，總數(shù)達(dá)38家；凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)62家。到2027 年，力爭(zhēng)新增工業(yè)規(guī)模企業(yè)60家以上，總數(shù)達(dá)220家；培育主板上市企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、 國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上、國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)2家以上。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：發(fā)改委、科技局）

（二）實(shí)施“項(xiàng)目蓄能”行動(dòng)，推動(dòng)“省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”引力更大

3.掀起“招大引強(qiáng)”大招商熱潮。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“頭號(hào)工程”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、存量資源招商、以商引商、基金招商“四大行動(dòng)”，爭(zhēng)當(dāng)“高水平開(kāi)放協(xié)作、跨區(qū)域融合發(fā)展”的先行區(qū)，推動(dòng)更多符合曲塘產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速落地。用好在外曲塘籍能人和曲中在外校友優(yōu)質(zhì)人才資源，挖掘有效項(xiàng)目信息。優(yōu)先消化存量資源和入駐恒科眾創(chuàng)城，全面啟動(dòng)國(guó)有、集體企業(yè)歷史遺留問(wèn)題處置，力爭(zhēng)3 年實(shí)現(xiàn)問(wèn)題全面化解、閑置地塊全面盤活。持續(xù)推進(jìn)政企聯(lián)合招商，差別化分 解目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建全鎮(zhèn)域、全系統(tǒng)、全要素的“大招商”格局，重點(diǎn)招引企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游配套項(xiàng)目。2025 年新招引10億元以上項(xiàng)目1 個(gè)、5億元以上項(xiàng)目6 個(gè)、億元以上項(xiàng)目12個(gè)，其中3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目3 個(gè)。到2027 年，力爭(zhēng)招引10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目18個(gè)、億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目10 個(gè)。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：組織部、商務(wù)局）

4.推動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)”全過(guò)程加速。打好土地、閑置資源、資金等要素瓶頸“突圍戰(zhàn)”，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快恒科眾創(chuàng)城二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展；加快優(yōu)質(zhì)高效新企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”；以?shī)W普機(jī)械、美申美克、林達(dá)鴻利等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)新建項(xiàng)目為示范引領(lǐng)，聚力推動(dòng)高端裝備項(xiàng)目擴(kuò)能升級(jí)、高端紡織共建共享、新能源做大做強(qiáng)、新材料深度融合。深化項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)理念，組建“紅色代辦員”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一對(duì)一”“全流程”幫代辦服務(wù)。深化“店小二”服務(wù)理念，大力推行“四方聯(lián)動(dòng)”工作法，做到“拿地即開(kāi)工”，確保項(xiàng)目落地、審批、建設(shè)等難題化解“不過(guò)夜”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)竣工率、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率最大化。2025 年新申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15 個(gè)以上、總投資超20 億元；申報(bào)南通市 新開(kāi)工5 億元項(xiàng)目2 個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”億元以上項(xiàng)目4 個(gè)、億元以上存量技改項(xiàng)目6 個(gè)。未來(lái)3 年，以實(shí)現(xiàn)50億元以上項(xiàng)目重點(diǎn)突破、10億元項(xiàng)目主要支撐、億元項(xiàng)目集群發(fā)展為目標(biāo)。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局、資源規(guī)劃局）

（三）實(shí)施“科創(chuàng)賦能”行動(dòng)，推動(dòng)“省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”動(dòng)力更優(yōu)

5.科技創(chuàng)新力度再加大。積極構(gòu)建政策協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、資源整合的科技人才工作格局，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高頻次開(kāi)展科技項(xiàng)目精準(zhǔn)招引和產(chǎn)學(xué)研深度合作，力促“產(chǎn)業(yè)煥新、企業(yè)向新、生態(tài)更新”。2025 年新招引科創(chuàng)項(xiàng)目18 個(gè)（一般科創(chuàng)項(xiàng)目12 個(gè)、高成長(zhǎng)性科創(chuàng)項(xiàng)目6 個(gè)）；凈增高企10家，高企總數(shù)超60家；新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目12 個(gè)以上，企業(yè)研發(fā)投入增幅超過(guò)12%。到2027 年，凈增高企30 家，高企總數(shù)突破80家；新招引科創(chuàng)項(xiàng)目60個(gè)，其中高成長(zhǎng)性科創(chuàng)項(xiàng)目18 個(gè)、市外高企整體搬遷4家；新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40 個(gè)。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：發(fā)改委、科技局）

6.人才招引體系再?gòu)?qiáng)化。大力實(shí)施人才興鎮(zhèn)、人才興企、人才興業(yè)“三興工程”，通過(guò)企業(yè)主體納才、社會(huì)力量薦才、鎮(zhèn)村干部攬才、引鳳還巢聚才，聚力推進(jìn)人才招引工作。落實(shí)落細(xì)“人才強(qiáng)市30 條”，全力營(yíng)造辦事更方便、服務(wù)更暖心的人才服務(wù)環(huán)境，在全鎮(zhèn)形成人人參與招才、人人尊重人才的濃厚氛圍。2025 年新招引高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。到2027 年，新招引高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目12 個(gè)。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：組織部、科技局）

（四）實(shí)施“融合擴(kuò)能”行動(dòng)，推動(dòng)“省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”活力更足

7.促進(jìn)服務(wù)業(yè)“培優(yōu)育強(qiáng)”。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)“招大引強(qiáng)、培優(yōu)補(bǔ)短”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“1+3+N”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引機(jī)制，依托“政企商”服務(wù)業(yè)存量資源庫(kù)，打通服務(wù)業(yè)項(xiàng)目全生命周期建設(shè)服務(wù)鏈路。招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)單一制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。著力引入生活性服務(wù)業(yè)，打造“全齡全景式鎮(zhèn)域商業(yè)體系”。進(jìn)一步拓展和豐富鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)載體供給，逐步構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)“一主一副三組團(tuán)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間布局。2025 年新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)3家、總量達(dá)31家；新增限上企業(yè)6家、總量達(dá)109家；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷售39億元。到2027年，規(guī)上、限上企業(yè)分別達(dá)40家、130家；規(guī)劃建成老電影院地塊商業(yè)項(xiàng)目、南大街項(xiàng)目，新招引智慧物流、文化旅游、高端檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目各1 個(gè)，知名連鎖品牌酒店、零售、餐飲等企業(yè)各1家。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局）

8.繪就古韻曲塘“最美畫卷”。緊扣“文化強(qiáng)鎮(zhèn)，魅力曲塘”，深挖文化底蘊(yùn)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，鼓勵(lì)本地文化企業(yè)創(chuàng)新，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的羊肉美食文化、水鄉(xiāng)文化進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，提升文化產(chǎn)品附加值。完善文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。鑄就奮進(jìn)精神高地，推動(dòng)運(yùn)河文化、紅色文化、紅學(xué)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做到在保護(hù)中傳承、在傳承中創(chuàng)新，讓曲塘這座既古老又年輕的小城持續(xù)煥發(fā)勃勃生機(jī)。2025 年引進(jìn)和培育2 家以上規(guī)模文化企業(yè)。到2027 年，引進(jìn)和培育6 家以上規(guī)模文化企業(yè)。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：宣傳部、文廣旅局）

（五）實(shí)施“宜居提能”行動(dòng)，推動(dòng)“省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”魅力更高9.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持高定位規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)筑“兩心兩環(huán)”“三軸四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，持續(xù)做好曲東花苑二期、香溢華府二期、7號(hào)地塊、盛明花苑東側(cè)、中心南街等區(qū)域商住開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持新城開(kāi)發(fā)與老集鎮(zhèn)改造并舉，著力推動(dòng)老集鎮(zhèn)區(qū)向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善新能源充電樁、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2025 年新增新能源充電樁30 個(gè)，新建雨污水管網(wǎng)3 公里。到2027年，新增新能源充電樁200 個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)域“1 公里充電圈”全覆蓋；新建雨污水管網(wǎng)40 公里以上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)雨污水管網(wǎng)覆蓋率提升至95%以上；未來(lái)3 年，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)由12 平方公里拓展至15 平方公里，住宅面積新增3萬(wàn)平方米，商業(yè)開(kāi)發(fā)面積新增1萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：發(fā)改委、住建局、資源規(guī)劃局、城管局）

10.切實(shí)抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。以“智慧化、精細(xì)化、人性化” 為導(dǎo)向，全力構(gòu)建共建共治、協(xié)同高效的城鎮(zhèn)市容環(huán)境治理體系。積極策應(yīng)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效管理要求，推動(dòng)市容環(huán)境、交通出行、公共安全、市民滿意度和社會(huì)文明度全面提升。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)廢氣減排收處、落后設(shè)施淘汰改造、揚(yáng)塵管控專項(xiàng)治理等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比率“雙達(dá)標(biāo)”。加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管，做好農(nóng)田退水治理工程運(yùn)行維護(hù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持提升。依法從嚴(yán)開(kāi)展違建治理，打造干凈整潔的鎮(zhèn)街容貌，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，不斷提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，為建優(yōu)海安城市副中心提供支撐。（責(zé)任單位：曲塘鎮(zhèn)；協(xié)同單位：生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

曲塘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案名詞解釋

1.“兩高兩新、四群八鏈”：高端裝備、高端紡織、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群；專用設(shè)備、電工電氣、環(huán)保裝備、流體裝備、工程機(jī)械、汽車零部件、高溫合金、新型建材八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.“1+3+N”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引機(jī)制：1個(gè)服務(wù)業(yè)招商專班、3個(gè)駐外招商局、N 個(gè)村居、辦（中心）信息源。

3.“政企商”服務(wù)業(yè)存量資源庫(kù)：國(guó)有資產(chǎn)、工業(yè)閑置廠房、個(gè)體待租商鋪。

4.“一主一副三組團(tuán)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間布局：新朗商業(yè)廣場(chǎng)區(qū)域?yàn)橹鳎想娪霸旱貕K項(xiàng)目為副，南大街區(qū)域、特色美食街區(qū)、新型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)形成組團(tuán)發(fā)展。

5.“兩心兩環(huán)”“三軸四區(qū)”：以人民中路和聯(lián)抗路形成商業(yè)中心、曲水路和中心北路形成行政中心；沿人民中路、都天路、曲水路和金曲路形成公共設(shè)施環(huán)，在其外圍形成水綠景觀環(huán)；以老通揚(yáng)運(yùn)河休閑景觀軸、人民中路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、曲水路禮儀景觀軸形成三軸；以鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)、高端裝備制造為主體的曲西工業(yè)區(qū)、紡織服裝、機(jī)械制造、家具生產(chǎn)為主體的曲東工業(yè)區(qū)、恒科眾創(chuàng)城為載體的曲南工業(yè)區(qū)形成四區(qū)。

解讀:點(diǎn)擊查看